洛陽市旅游發(fā)展委員會關于印發(fā)《洛陽市旅游行業(yè)電氣火災綜合治理工作實施方案》的通知

洛陽市旅游發(fā)展委員會

關于印發(fā)《洛陽市旅游行業(yè)電氣火災綜合治理

工作實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)、管委會）旅游主管部門：

《洛陽市旅游行業(yè)電氣火災綜合治理工作實施方案》已經(jīng)委辦公會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

                                                        2017年6月12日

洛陽市旅游行業(yè)

電氣火災綜合治理工作實施方案

（2017年6月）

近年來，我國電氣火災多發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2016年，我國共發(fā)生電氣火災52.4萬起，造成3261人死亡、2063人受傷，直接經(jīng)濟損失92億余元，均占全國火災總量及傷亡損失的30%以上；其中重特大電氣火災17起，占重特大火災總數(shù)的70%。這些事故暴露出電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、流通銷售，建設工程電氣設計、施工，電器產(chǎn)品及其線路使用、維護管理等方面存在突出問題。為有效遏制電氣火災高發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)國務院領導同志同意，國務院安委會決定在全國范圍內(nèi)組織開展為期三年的電氣火災綜合治理工作。

我市為旅游大市，景區(qū)飯店多，游客人數(shù)多，電氣火災防范壓力大，為切實落實電氣火災防范治理工作，維護廣大游客生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市旅游工作實際，制定本方案。

一、指導思想

緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，認真落實習近平總書記等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神及省市相關文件要求，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，嚴格執(zhí)行電氣安全法律法規(guī)和技術(shù)標準，堅持源頭控制、技術(shù)防范、標本兼治的工作原則，全面開展電氣火災防范綜合治理。

二、組織領導

市旅發(fā)委成立電氣火災綜合治理工作領導小組，孫小峰副主任組長，產(chǎn)業(yè)促進科、監(jiān)督管理科負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市旅發(fā)委監(jiān)督管理科。各縣（市、區(qū)、管委會）旅游主管部門結(jié)合單位實際，成立領導小組，具體負責組織本地、本部門旅游系統(tǒng)開展電氣火災綜合治理工作。

三、工作目標

全面排查整治涉旅企業(yè)電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設工程電氣設計施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴厲打擊違規(guī)使用違法生產(chǎn)、假冒偽劣得電器產(chǎn)品行為，排查整治本單位電氣使用維護違章違規(guī)行為，力爭通過三年綜合治理，實現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，建設工程電氣設計、施工質(zhì)量明顯提升，單位電氣使用維護安全水平明顯提升，涉旅企業(yè)電氣火災事故顯著減少。

四、治理內(nèi)容及工作措施

（一）全面開展旅游行業(yè)建設工程領域電氣綜合治理。

1、加強建設工程電氣設計質(zhì)量管理。規(guī)范建設工程電氣設計，落實電氣工程設計質(zhì)量終身負責制，嚴查設計單位不按工程建設強制性標準設計的行為，依法追究因電氣設計不符合標準規(guī)范而導致電氣火災事故的設計單位責任。

2、加強電氣施工質(zhì)量管理。落實電氣工程施工質(zhì)量責任制，嚴格電器產(chǎn)品及其線路施工進場檢查驗收。嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患；嚴查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責任，嚴查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴密等隱患問題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導致火災事故的施工、監(jiān)理單位的責任。

3、落實建設單位電氣質(zhì)量管理責任。建設單位不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準，降低電氣設計和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設單位采購有關電氣及配套產(chǎn)品的，建設單位應當保證電氣及配套產(chǎn)品符合設計文件和合同要求。

（二）全面開展涉旅企業(yè)電器產(chǎn)品使用管理領域綜合治理。

1、強化星級飯店、旅行社電氣安全隱患排查整治。嚴查單位用電安全管理制度不完善不落實問題；嚴查單位電氣線路敷設不規(guī)范、用電負荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題；嚴查單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設備問題；推動落實電氣系統(tǒng)定期維護保養(yǎng)及檢測，提高單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。

2、推動A級景區(qū)電氣安全隱患排查整治。以各景區(qū)為基本單元，按照“屬地原則”，由各縣（市、區(qū)、管委會）旅游主管部門組織排查景區(qū)內(nèi)電氣線路是否符合國家有關標準規(guī)定，電表箱設置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標準；核查用電負荷是否超過初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產(chǎn)品等問題。督促落實安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強安全用電常識宣傳。對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實行掛牌督辦，限期整改，并可結(jié)合政府重點工程和為民辦實事項目，重點推進解決。

3、加強電氣相關從業(yè)人員監(jiān)管。加強電氣設備管理、使用和維護等相關從業(yè)人員安全培訓、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關資格證書的發(fā)放、考核機制，切實提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。

（三）推廣應用防范電氣火災新技術(shù)新產(chǎn)品。

積極推動各類涉旅場所使用智慧式電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。推廣通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對電氣火災主要因素進行在線監(jiān)測、及時發(fā)現(xiàn)和消除電氣火災隱患的智慧式電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。推進具有一定規(guī)模的星級飯店、A級景區(qū)、旅行社安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)等電氣火災防控新產(chǎn)品、新技術(shù)，依靠科技進步提升電氣火災的防控能力。

五、治理時間和步驟

2017年5月開始至2020年4月結(jié)束，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2017年6月20日前）。各縣（市、區(qū)、管委會）旅游主管部門結(jié)合工作實際，制定具體實施方案，召開專題會議，全面動員部署，廣泛開展宣傳，動員轄區(qū)內(nèi)各星級飯店、A級景區(qū)、旅行社等涉旅企業(yè)積極參與。要組織對涉旅單位責任人開展一次集中培訓，明確治理標準、排查重點和整治方法、要求等相關內(nèi)容。

（二）自查自糾階段（2017年6月21日至2017年10月20日）。各縣（市、區(qū)、管委會）旅游主管部門組織轄區(qū)內(nèi)涉旅企業(yè)開展電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設工程電氣設計、施工以及物業(yè)服務企業(yè)等單位，對照《電氣火災防范單位自查表》（附件2），組織開展全面的自查自糾和系統(tǒng)排查，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題列出隱患清單、明確整改時限，逐一督促整改。

（三）建章立制階段（2017年10月21日至2020年4月）。各旅游主管部門結(jié)合本地區(qū)旅游工作實際，進一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標準，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。積極聯(lián)合發(fā)改、工商部門等相關職能單位，按規(guī)定將違法違規(guī)使用電氣的涉旅企業(yè)單位納入社會信用信息共享交換平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)單位嚴格執(zhí)行電氣安全有關技術(shù)標準，全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強綜合治理成效。

（四）集中整治階段（2018年1月至2020年4月）。

各地、各有關部門按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，分階段集中查處違法違規(guī)使用電氣產(chǎn)品或使用假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。2018年12月前，電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設工程電氣設計、施工以及物業(yè)服務企業(yè)等單位要全部排查一遍；2019年，各地、各有關部門要嚴把源頭治理，對重點區(qū)域組織開展針對性的排查整治回頭看活動，鞏固綜合治理成效；2020年，各地、各有關部門要對綜合治理情況進行認真梳理總結(jié)，建立完善電氣火災防控長效工作機制，從源頭上提升電氣火災防范水平。

六、責任分工

在上級安委會統(tǒng)一部署下，堅持政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、綜合治理的原則，各地由本地政府統(tǒng)一組織，各旅游主管部門具體實施，各涉旅企業(yè)按職責抓落實。

（一）旅發(fā)委電氣火災綜合治理工作領導小組

1、定期召開協(xié)調(diào)會，及時掌握各地、各部門工作進度，通報工作開展情況。

2、將電氣火災綜合治理工作將作為2017至2019年度旅游安全生產(chǎn)目標管理考核、消防工作考核以及安全生產(chǎn)綜合督查檢查等工作的重要內(nèi)容，定期組織開展督導檢查，督促工作落實。

（二）各縣（市、區(qū)、管委會）旅游主管部門

1、積極向當?shù)卣埵緟R報，成立政府分管領導任組長的專門工作機構(gòu)，因地制宜細化電氣火災綜合治理方案，進一步細化各有關監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責，把電氣火災綜合治理納入到安全惠民工程、基礎設施建設等工作中同部署、同檢查、同考評。

2、制定具體工作實施方案，確定階段性工作任務，明確具體工作措施，分行業(yè)、分領域組織開展排查治理。

3、定期進行分析研判、督導檢查，及時通報情況，確保各項工作落到實處。

七、工作要求

（一）提高認識，落實工作責任。開展電氣火災綜合治理是貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措，各縣（市、區(qū)、管委會）旅游局（委）領導要高度重視，認真組織開展電氣火災綜合治理。要嚴格落實電氣防火安全責任制，明確具體負責領導，進一步嚴密責任鏈條，織密責任網(wǎng)絡，穩(wěn)步推進綜合治理。

（二）加強協(xié)作，形成工作合力。各縣（市、區(qū)、管委會）旅游部門要加強協(xié)作配合，依法依規(guī)落實電氣安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責，依法依規(guī)列出相關責任清單，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，及時通報違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力。對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底；對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患，地方政府要分級進行掛牌督辦，研究綜合治理意見，納入政府為民辦實事項目，重點推進解決。

（三）大力宣傳，全民積極參與。各地旅游部門要采取各種有效措施，將電氣火災防范納入星級飯店、A級景區(qū)、旅行社等涉旅企業(yè)消防培訓內(nèi)容，通過各種形式開展安全用電的宣傳教育，普及安全用電常識。要積極利用各類媒介，宣傳電氣火災事故教訓，曝光違規(guī)違法使用電氣產(chǎn)品或使用假冒偽劣電器產(chǎn)品以及不按標準設計、施工的違法違規(guī)行為，定期發(fā)布違法企業(yè)名單，引導社會加強輿論監(jiān)督，推動電器產(chǎn)品質(zhì)量和建設工程電氣設計、施工質(zhì)量提高。要積極鼓勵各類涉旅場所，特別是具有一定規(guī)模的星級飯店、A級景區(qū)、旅行社推廣安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)等電氣火災防控新產(chǎn)品，提升對電器產(chǎn)品及其線路運行狀態(tài)的檢測、預警和處置能力。全面發(fā)動群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關注參與電氣火災防治的濃厚氛圍。

（四）強化考核，確保整治成效。市旅發(fā)委將電氣火災綜合治理工作納入消防考核、安全生產(chǎn)目標管理考核以及安全生產(chǎn)督導檢查等有關安全考核評比內(nèi)容。各地也要進一步加強對電氣火災治理考評考核力度，堅持明查與暗訪相結(jié)合，按照“四不兩直”的要求定期進行隨機抽查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，要緊盯不放，督促徹底整改，切實提升各級政府、各有關部門及社會單位電氣防火安全管理水平。

各縣（市、區(qū)、管委會）旅游部門專項治理工作實施方案、工作部署情況和《電氣火災防范專項治理負責領導、聯(lián)絡員名單》，請于2017年6月16日前報送市旅發(fā)委電氣火災綜合治理領導小組辦公室。

聯(lián)系人：涂峰

聯(lián)系電話：0379-63322062

郵箱：lybzhgz@163.com

力安科技自主研發(fā)的智慧式電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)是針對我國當前電氣火災事故頻發(fā)而創(chuàng)新的一套電氣火災預警和預防管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于我公司自主研發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系。以樓層配電箱及配電室高低壓柜等為設備監(jiān)測對象，實時采集剩余電流、溫度、電流、電壓等狀態(tài)參數(shù)，經(jīng)診斷分析，及時發(fā)現(xiàn)是否存在漏電、過載、短路、三相不平衡、過壓、接觸不良、溫升異常及電火花等故障隱患，借助PC客戶端和手機APP全面掌握電氣安全狀態(tài)及運行趨勢，有效避免電氣火災事故的發(fā)生，為用戶實現(xiàn)電氣火災的智慧化監(jiān)控管理，提供整體解決方案及全新服務模式。及時掌握線路動態(tài)運行存在的用電安全隱患，為提高整個用電安全管理水平提供了新的技術(shù)和管理理念。