以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上的理念，堅持問題導向，堅持改革創(chuàng)新，推動城市安全風險管理技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應用創(chuàng)新，提升城市安全風險發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控的智能化水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為推動城市安全發(fā)展提供堅實保障。

1.堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作。貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，強化城市政府的領(lǐng)導責任，明確負責城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設的部門或單位，各相關(guān)行業(yè)主管部門負責督促指導本行業(yè)領(lǐng)域的安全風險監(jiān)測預警和應急處置工作。

2.堅持資源統(tǒng)籌集約、模式探索創(chuàng)新。充分利用各領(lǐng)域各行業(yè)已建的監(jiān)測預警系統(tǒng)及監(jiān)控資源，加強集約化建設，實現(xiàn)風險監(jiān)測預警數(shù)據(jù)的匯聚接入、整合分析、共享共用，促進各部門的信息融合。充分調(diào)動政府、部門、企業(yè)、科研機構(gòu)、高校及社會各方面的積極性，發(fā)揮各方優(yōu)勢，參與感知技術(shù)研發(fā)、風險評估、預警、分析和平臺運行、值守、管控，探索創(chuàng)新可復制、可推廣、有效管用的建設、運行新模式。

3.堅持分類重點先行、整體有序推進。兼顧當前與長遠，堅持需求牽引和問題導向，突出重點、分步實施，優(yōu)先突出提升氣熱水橋和軌道交通等城市生命線監(jiān)測預警處置水平的建設內(nèi)容，再逐步擴展到公共安全、生產(chǎn)安全、自然災害等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進監(jiān)測預警平臺建設。

城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設分兩階段建設。第一階段，初步完成對轄區(qū)內(nèi)燃氣、供排水、熱力、橋梁、綜合管廊等城市生命線工程和城市洪澇等安全監(jiān)測感知網(wǎng)絡覆蓋、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，初步建成城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺。第二階段，持續(xù)拓展監(jiān)測預警范圍，完善監(jiān)測預警運行機制，擴展至轄區(qū)內(nèi)消防、交通、特種設備、人員密集場所等公共安全，以及安全生產(chǎn)、防災減災等領(lǐng)域，形成覆蓋全面、功能完備、業(yè)務健全的城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺。持續(xù)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，形成一系列配套制度和標準，進一步完善城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設與運營模式。

各地區(qū)要統(tǒng)籌推動城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設與運營工作，建立部門責任清單，進一步明確建設、運行、處置等環(huán)節(jié)的部門職責邊界，構(gòu)建政府統(tǒng)籌領(lǐng)導、統(tǒng)一監(jiān)測調(diào)度、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動響應的監(jiān)測預警工作機制。在風險評估、監(jiān)測預警和聯(lián)動處置等各項工作中，強化部門協(xié)作、屬地聯(lián)動、政企配合，形成整體合力，有序推進城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設工作。

各地區(qū)要結(jié)合實際情況需要，建立與現(xiàn)代城市安全管理相適應的體制機制和管理手段，加快推進監(jiān)測預警工作平臺建設，充分提升監(jiān)測預警效能。一些城市率先進行了積極探索，如合肥市由政府委托第三方機構(gòu)負責城市生命線安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設和運營；佛山市在市應急指揮中心的基礎上成立城市安全運行維護團隊，負責城市生命線監(jiān)測預警系統(tǒng)的運營工作。

各地區(qū)負責城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設和運營的部門或單位，牽頭各相關(guān)行業(yè)主管部門組織研發(fā)、優(yōu)化、完善各類監(jiān)測預警模型，制定監(jiān)測預警的閾值和標準，統(tǒng)籌建立綜合監(jiān)測預警應用系統(tǒng)，開展常態(tài)化綜合監(jiān)測監(jiān)控、預測預警分析、應急聯(lián)動處置等工作。各相關(guān)行業(yè)主管部門和權(quán)屬責任單位按職責參與平臺數(shù)據(jù)對接、應用模型研發(fā)等工作，并按職責督促指導本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測預警工作。

各地區(qū)負責城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設和運營的部門或單位要建立健全平臺運行維護、接報響應制度、安全保障等制度。要進行7x24小時監(jiān)測值守，對報警信息進行綜合分析研判后，按預警信息級別向相關(guān)行業(yè)主管部門、應急管理部門、屬地政府、權(quán)屬責任單位發(fā)布預警類型、位置、風險大小等相關(guān)信息，督促相關(guān)單位及時處置，進行閉環(huán)管理。

按照平臺技術(shù)整體框架，建設城市安全風險綜合監(jiān)測預警應用系統(tǒng)，充分匯聚整合住房和城鄉(xiāng)建設、城管、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門，以及燃氣、供水公司等社會企業(yè)已建的城市安全風險感知系統(tǒng)，實現(xiàn)城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災害等各行業(yè)領(lǐng)域感知數(shù)據(jù)的綜合匯聚。利用接入的行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測感知數(shù)據(jù)，建設統(tǒng)一的風險監(jiān)測、研判預警和聯(lián)動處置等功能模塊，并以“一張圖”形式呈現(xiàn)城市整體運行和風險態(tài)勢，形成全方位、多層級、立體化的城市風險監(jiān)測預警平臺以及多主體、大聯(lián)動應急管理協(xié)同處置機制，提升城市安全綜合風險管控能力。應用系統(tǒng)建設框架詳見附件1。

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上，鼓勵和動員社會化資金投入。平臺運行維護費用由所屬城市政府按規(guī)定保障。

構(gòu)建全市層面的風險感知立體網(wǎng)絡，對城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災害等風險進行全方位、立體化感知。按照分步實施的原則，首先對城市燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等生命線工程安全運行進行風險監(jiān)測。

突出對人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、設施老舊的城市生命線風險，實時監(jiān)測燃氣管網(wǎng)泄漏、沼氣濃度、供水管網(wǎng)泄漏、城市內(nèi)澇、道路坍塌、橋梁病害等指標參數(shù)。

1.燃氣管網(wǎng)

主要對燃氣管網(wǎng)及其相鄰空間安全運行風險進行監(jiān)測。其中相鄰空間主要指與燃氣管網(wǎng)相鄰的雨、污、水、電、通信等地下管溝、窨井等附屬設施。

燃氣管網(wǎng)壓力和流量、用氣餐飲場所可燃氣體濃度主要依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028）的要求進行感知；在高壓、次高壓管線和人口密集區(qū)中壓主干管線，利用視頻、振動等監(jiān)測手段，進行管線施工破壞風險監(jiān)測；利用濃度視頻掃描設備，實現(xiàn)對場站燃氣泄漏風險監(jiān)測。優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進行風險監(jiān)測：

（1）高壓、次高壓管線和人口密集區(qū)中壓主干管線；

（2）燃氣場站；

（3）用氣餐飲場所；

（4）燃氣管道外部擾動風險區(qū)域/管段。包括：位于地表沉降高風險區(qū)域，穿跨越鄰近公路、鐵路、城市軌道交通設施的管段；位于地表沉降高風險區(qū)域，穿跨越河流、河道、泄洪道的管段；建構(gòu)筑物對管道形成占壓、近線的區(qū)域；地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)域；存在各工程交叉施工綜合影響區(qū)域；

（5）燃氣管線相鄰地下空間。包括：燃氣閥門井內(nèi)；燃氣管線相鄰12.5米內(nèi)的雨污水、電力、通信等管線或其他相關(guān)設施；燃氣爆炸后易產(chǎn)生嚴重后果的空間；有燃氣管線穿越的密閉和半密閉空間；燃氣泄漏后易通過土壤和管線擴散聚集的其他空間。

2.供水管網(wǎng)

主要對城市供水管網(wǎng)及其附屬設施安全運行風險進行監(jiān)測。主要監(jiān)測管網(wǎng)流量、壓力、漏水聲波等指標。依據(jù)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ 207）的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進行風險監(jiān)測：

（1）管網(wǎng)水力分界線、大用戶取水點、大管段交叉處；

（2）重點監(jiān)測管網(wǎng)主干管、老舊管道、脆弱性管道等；

（3）存在各工程交叉相關(guān)影響的供水管線；

（4）存在地質(zhì)災害影響的供水管線；

（5）爆管后影響安全供水、后果嚴重的供水管線，如：水廠取水管段、出廠管段、相鄰（500m以內(nèi)）點位；

（6）爆管漏失造成嚴重后果的公共基礎設施旁邊的供水管道；

（7）人員密集區(qū)域主干道路上的市政消火栓。

3.排水管網(wǎng)

主要對城市排水管網(wǎng)及其附屬設施安全運行風險進行監(jiān)測。主要監(jiān)測排水防澇、控源截污、空間燃爆等重要參數(shù)。依據(jù)《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》（CJJ 181）等相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進行風險監(jiān)測：

（1）重點監(jiān)測防洪排澇設施，包括：雨水主干管網(wǎng)、雨水泵站、調(diào)蓄設施、道路易積水點、河道、閘門等相關(guān)設施；

（2）重點監(jiān)測截污控源設施，包括：污水接戶井、污水主干管網(wǎng)、污水泵站前池、截流設施、污水處理廠等設施；

（3）存在各工程交叉相互影響的排水管線。

4.熱力管網(wǎng)

主要對熱力管網(wǎng)及其附屬設施運行狀態(tài)進行監(jiān)測。主要監(jiān)測管網(wǎng)壓力、流量等指標，依據(jù)《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全運行技術(shù)規(guī)程》（CJJ 88）的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進行風險監(jiān)測：

（1）運行超過10年的管道；

（2）發(fā)生泄漏超過3次的熱力管道；

（3）靠近河道、頂管管線、過河架空管道以及城市低洼處等易澇點出處的管線。

5.橋梁

主要對橋梁結(jié)構(gòu)體本身和影響橋梁安全的外部荷載、氣象環(huán)境等安全風險進行監(jiān)測。依據(jù)《建筑與橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（GB50982）和《公路橋梁結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》（JT/T 1037）等相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇長大跨、特殊結(jié)構(gòu)、主跨跨徑大于150m的梁橋以及有明顯老化、病害、超載風險大、車、船、冰排撞擊風險高的橋梁開展監(jiān)測。優(yōu)先選擇以下橋梁進行風險監(jiān)測：

（1）安全狀況差的橋梁。包括：II類養(yǎng)護～III類養(yǎng)護被認定為C、D級的城市橋梁；在技術(shù)狀況評定中被認定為3類或4類的公路橋梁；

（2）運營風險大的橋梁。包括：服役年限超過30年且存在明顯病害、超載風險大、車、船、冰排撞擊風險高的橋梁；城市道路高架橋跨度超過100m的重要路口、匝道段和獨柱墩段；

（3）重要結(jié)構(gòu)或復雜結(jié)構(gòu)的橋梁。包括：位于城市主要交通要道、出入城、交通繁忙、有重車經(jīng)常通行的橋梁。長大跨（橋長大于1000m或單跨跨度大于150m）橋梁；斜拉橋、懸索橋、系桿拱橋。

6.綜合管廊

主要對廊內(nèi)環(huán)境及其附屬設施運行風險進行監(jiān)測。監(jiān)測廊內(nèi)溫度、濕度、氧氣濃度等參數(shù)，以及接入管線壓力、流量、有毒和可燃氣體濃度等監(jiān)測信息。綜合管廊監(jiān)測依據(jù)《城鎮(zhèn)綜合管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)工程技術(shù)標準》（GB/T 51274）、《城市地下綜合管廊運行維護及安全技術(shù)標準》（GB 51354）和《城市綜合管廊運營服務規(guī)范》（GB/T 38550）等國家標準，優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進行風險監(jiān)測：

（1）溫濕度傳感器可參考200米布設一個點位；

（2）燃氣管線入廊的艙室需在一個防火分區(qū)內(nèi)布設不少于2個可燃氣體監(jiān)測點位；燃氣閥門及關(guān)鍵節(jié)點處需布設監(jiān)測點位；

（3）兩段管廊廊體拼接處布設滲漏監(jiān)測點位；

（4）廊內(nèi)可能產(chǎn)生積水（污水）位置需布設有害氣體監(jiān)測點位。

1.消防安全

消防安全監(jiān)測對象主要為社會單位消防設施、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設備的實時數(shù)據(jù)。針對聯(lián)網(wǎng)的大型商業(yè)綜合體、超高層建筑等火災高危單位，實時獲取建筑消防設施運行狀態(tài)、火災自動報警等數(shù)據(jù)。

2.交通安全

對重點車輛安全風險進行監(jiān)測，采集車輛基礎信息、衛(wèi)星定位、動態(tài)監(jiān)管等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)城市交通關(guān)鍵數(shù)據(jù)的監(jiān)測監(jiān)控。對鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)輕飄物、硬飄物進行安全風險監(jiān)測，采集響應圖像、衛(wèi)星定位、動態(tài)變化等信息；對鐵路安全保護區(qū)地表沉降風險進行監(jiān)測；對軌道交通車站出入口、出入段線、風井等內(nèi)澇風險進行監(jiān)測；對軌道交通站內(nèi)外大客流風險進行監(jiān)測。對城市道路隧道內(nèi)易澇點、有害氣體濃度、溫度等進行監(jiān)測。

3.特種設備安全

重點對城市電梯安全運行狀態(tài)進行實時感知，采用多種手段建立覆蓋城市電梯的物聯(lián)感知網(wǎng)絡，并對電梯海量信息進行融合分析和大數(shù)據(jù)挖掘，實現(xiàn)電梯及設備設施運行狀態(tài)的遠程實時監(jiān)控。

4.人員密集場所安全

對機場、公共圖書館、博物館、文化館、火車站、客運站、旅游景區(qū)、大型活動場所、商場、電影院、醫(yī)院、校園、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所人員客流相關(guān)安全風險進行監(jiān)測，實現(xiàn)人員密集場所人流量、人員密度、視頻監(jiān)控、行動特征等監(jiān)測數(shù)據(jù)實時匯聚和智能預警。

結(jié)合“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動，主要對危險化學品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工（含軌道交通施工）等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全運行狀態(tài)進行監(jiān)測，實時監(jiān)測氣體、壓力、液位、溫度、位移、人員、機械設備、環(huán)境等運行狀態(tài)和斷電、斷網(wǎng)、失效等工業(yè)設施故障狀態(tài)，實現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵安全監(jiān)測數(shù)據(jù)匯聚至城市安全風險綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)。

依托自然災害監(jiān)測預警信息化工程，各涉災部門針對地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災等自然災害，完善城市自然災害綜合監(jiān)測物聯(lián)感知、視頻感知、遙感監(jiān)測、航空監(jiān)測、輿情監(jiān)測等基礎設施和信息系統(tǒng)。定期開展自然災害綜合風險普查，摸清城市主要承災體和災害綜合風險隱患底數(shù)，更新自然災害綜合風險基礎數(shù)據(jù)庫，編制災害風險區(qū)域和綜合防治區(qū)劃圖。充分發(fā)揮災害風險隱患信息報送、群防群策等社會力量的監(jiān)測作用，利用現(xiàn)有的通信鐵塔等資源建設多遠監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。加快推進部門間自然災害監(jiān)測預警信息共享匯聚，建設面向多災種和災害鏈的自然災害綜合監(jiān)測預警平臺。

在對城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災害等各類風險實時監(jiān)測的基礎上，通過對不同監(jiān)測指標設置報警閾值，運用大數(shù)據(jù)耦合、數(shù)據(jù)波動特征識別、關(guān)聯(lián)對比等相關(guān)技術(shù)，實時報警突發(fā)安全風險，通過專家會商和模型推演，對報警信息進行研判分析，明確事故災害發(fā)生的可能性和損失程度，對研判結(jié)果進行分級預警發(fā)布，為聯(lián)動處置奠定基礎。

1.燃氣管網(wǎng)

對燃氣管網(wǎng)相鄰地下空間甲烷氣體濃度、管網(wǎng)流量、管網(wǎng)壓力、餐飲場所可燃氣體濃度、施工破壞、場站燃氣泄漏等數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知燃氣安全運行狀態(tài)，科學設置報警閾值，一旦大于設定閾值，自動啟動報警。

在確定報警信息后，立即對燃氣泄漏燃爆風險進行研判分析，結(jié)合周邊危險源、防護目標、報警超限時長、密閉空間大小、人員密集環(huán)境和報警發(fā)生時間段等因素，評估報警情況可能導致的損失程度，綜合分析后，按級別發(fā)出燃氣燃爆火災等安全風險預警。

在實時報警方面，可結(jié)合管網(wǎng)信息、監(jiān)測點位信息和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)需要了解監(jiān)測管線實時運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息。在預警分析方面，當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；虺撝登闆r時，可鎖定報警事件發(fā)生點位，核實報警信息真實情況，如果確定是有效報警及時進行研判分析。在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進行多維度統(tǒng)計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續(xù)強化監(jiān)督管理提供依據(jù)。

2.供水管網(wǎng)

對管道流量、壓力、漏水聲波等監(jiān)測指標數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知供水管網(wǎng)運行狀態(tài)，科學設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會自動啟動報警。

在確定報警信息后主要對供水爆管和供水導致路面塌陷的安全風險進行研判預警。爆管研判預警針對報警信息進行影響分析、次生災害關(guān)聯(lián)分析和關(guān)閥分析等。影響分析包括影響供水管線分析和影響用戶分析；次生災害關(guān)聯(lián)分析包括水流擴散分析、地下空洞分析；關(guān)閥分析包括一次關(guān)閥分析和二次關(guān)閥分析。路面塌陷預警通過泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息，構(gòu)建泥土沖刷模型，預測管網(wǎng)泄漏對泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小，分析發(fā)生路面塌陷的概率，對泥土沖刷造成空洞區(qū)域進行預警。

在實時報警方面，可結(jié)合管網(wǎng)信息、監(jiān)測點位信息和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)需要了解監(jiān)測管線實時運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息。在預警分析方面，當漏水、爆管、壓力異常、用水異常、水錘、應力、預應力鋼筒混凝土管斷絲等風險監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；虺撝登闆r時，可鎖定報警事件發(fā)生點位，核實報警信息真實情況，如果確定是有效報警及時進行研判分析。在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進行多維度統(tǒng)計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續(xù)強化監(jiān)督管理提供依據(jù)。

3.排水管網(wǎng)

對氣象數(shù)據(jù)、排水防洪設施（包含管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄設施、道路易積水點、排口、河道、水文站等）狀態(tài)數(shù)據(jù)、控源截污設施（包含管網(wǎng)、泵站、截留設施、排口、溢流風險較高的節(jié)點等）狀態(tài)數(shù)據(jù)和空間爆燃監(jiān)測數(shù)據(jù)進行集成處理，對內(nèi)澇、水體污染和管理運行異常導致的雨量、道路易積水點液位、河道液位等參數(shù)設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會自動啟動報警。

在確定報警信息后主要對排水管網(wǎng)大空間爆炸、內(nèi)澇和路面塌陷進行研判預警。大空間爆炸預警針對可燃有毒氣體超標時，利用大空間爆炸預警計算模型或其他手段，識別大空間爆炸可能性及影響范圍，包括影響周邊管線、防護目標、危險源等。內(nèi)澇預警結(jié)合氣象預報數(shù)據(jù)，對城市發(fā)生積水的點、出現(xiàn)積水時間、積水范圍、深度等進行研判預警。路面塌陷預警通過泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息，構(gòu)建泥土沖刷模型，預測管網(wǎng)泄漏對泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小，分析發(fā)生路面塌陷的概率，對泥土沖刷造成空洞區(qū)域進行預警。

在實時報警方面，可結(jié)合管網(wǎng)信息、監(jiān)測點位信息和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)需要了解監(jiān)測管線實時運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息。在分析預警方面，當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；虺撝登闆r時，可鎖定報警事件發(fā)生點位，核實報警信息真實情況，如果確定是有效報警及時進行研判分析。在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進行多維度統(tǒng)計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續(xù)強化監(jiān)督管理提供依據(jù)。

4.熱力管網(wǎng)

對管道溫度、壓力、流量等參數(shù)進行集成處理，實時感知熱力管網(wǎng)運行狀態(tài)，科學設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會自動啟動報警。

確定報警信息后主要對熱力管線進行泄漏溯源分析，并對爆管預警、路面塌陷進行研判預警。泄漏溯源分析根據(jù)管網(wǎng)運行的溫度信息和蒸汽管網(wǎng)壓力信息，結(jié)合管網(wǎng)拓撲結(jié)構(gòu)，建立管網(wǎng)運行水力學模型，當管網(wǎng)運行狀態(tài)發(fā)生異常時，通過將實際監(jiān)測值與模型分析對比，實時研判管網(wǎng)運行故障情況，判斷泄漏位置和泄漏量，對可能發(fā)生的事故進行預警。泄漏爆管預警通過供熱管網(wǎng)風險模型，分析不同時間段壓力監(jiān)測的變化情況，預測蒸汽熱力管段內(nèi)的積水量，預測該積水量是否會產(chǎn)生爆管風險，若會產(chǎn)生爆管風險，及時發(fā)出預警。路面塌陷預警通過泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息，構(gòu)建泥土沖刷模型，預測熱水供熱管網(wǎng)泄漏對泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小，分析發(fā)生路面塌陷的概率，對泥土沖刷造成空洞的區(qū)域進行預警。

在實時報警方面，可結(jié)合管網(wǎng)信息、監(jiān)測點位信息和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)需要了解監(jiān)測管線實時運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息。在預警分析方面，當漏水、爆管、壓力異常等風險監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；虺撝登闆r時，可鎖定報警事件發(fā)生點位，核實報警信息真實情況，如果確定是有效報警及時進行研判分析。在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進行多維度統(tǒng)計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續(xù)強化監(jiān)督管理提供依據(jù)。

5.橋梁

對橋梁氣象環(huán)境、交通荷載、結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動力響應等的具體監(jiān)測數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知橋梁安全運行狀態(tài)，科學設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會自動啟動報警。

在確定報警信息后主要對橋梁運行趨勢和橋梁結(jié)構(gòu)模態(tài)進行分析，對橋梁整體安全進行預警。橋梁運行趨勢分析主要利用橋梁長期監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合橋梁結(jié)構(gòu)基本情況，預測橋梁結(jié)構(gòu)受環(huán)境荷載影響的長期趨勢和區(qū)域，在環(huán)境荷載劇烈變化時（暴雪、酷暑、急劇降溫等），對該區(qū)域進行觀察監(jiān)測并保持預警狀態(tài)。橋梁結(jié)構(gòu)模態(tài)分析主要對橋梁豎向加速度測點進行定時自振頻率分析，通過分析數(shù)據(jù)的波動范圍及規(guī)律，判斷結(jié)構(gòu)響應合理范圍，掌握橋梁動力特性，當結(jié)構(gòu)模態(tài)頻率值發(fā)生較大變數(shù)時，發(fā)出結(jié)構(gòu)損傷預警。利用橋上視頻信息和應力、震動、形變等監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合橋梁技術(shù)狀況評定分類情況，動態(tài)分析橋上超載情況，評估超載對橋梁損傷嚴重程度的影響，分級進行突發(fā)超載預警。超載趨勢統(tǒng)計主要分析超載報警的次數(shù)、超載車輛的軸重、車輛超載的時間、超載車輛的軌跡等內(nèi)容，根據(jù)實際使用荷載與設計荷載比值，對橋梁使用壽命進行預測，并及時作出研判預警。

在實時報警方面，可結(jié)合橋梁信息、監(jiān)測點位信息和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)需要了解監(jiān)測橋梁實時運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息；在分析預警方面，當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；虺撝登闆r時，可鎖定報警事件發(fā)生點位，核實報警信息真實情況，如果確定是有效報警及時進行研判分析；在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進行多維度統(tǒng)計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續(xù)強化監(jiān)督管理提供依據(jù)。

6.綜合管廊

對入廊管線管線安全運行監(jiān)測參數(shù)和廊內(nèi)溫度、濕度、有毒氣體、易燃氣體、空氣質(zhì)量、水位等數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知廊內(nèi)管線和環(huán)境安全狀態(tài)，科學設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會自動啟動報警。

在確定報警信息后，根據(jù)廊內(nèi)管線監(jiān)測數(shù)據(jù)，對廊內(nèi)管線運行異常情況及時生成預警。廊內(nèi)環(huán)境及附屬設施安全預警根據(jù)監(jiān)測參數(shù)建立分層、分級預警模型，設置不同層次和級別的預警參數(shù)，對監(jiān)測參數(shù)進行在線分析處理，實時監(jiān)控各參數(shù)的變動趨勢，根據(jù)預警方式和報警級別的不同，提醒不同層級和單位人員關(guān)注和處置。

在實時報警方面，可結(jié)合管廊信息、監(jiān)測點位信息和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)需要了解監(jiān)測管廊實時運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息；在預警分析方面，當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；虺撝登闆r時，可鎖定報警事件發(fā)生點位，核實報警信息真實情況，如果確定是有效報警及時進行研判分析；在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進行多維度統(tǒng)計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續(xù)強化監(jiān)督管理提供依據(jù)。

1.消防安全

對聯(lián)網(wǎng)建筑消防設施運行狀態(tài)、火災自動報警等數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知場所消防安全運行狀態(tài)，科學設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會自動啟動報警，利用風險評估研判分析不同建筑火災風險指數(shù)，進行研判分析，明確預警級別。

2.交通安全

對車輛狀態(tài)、行駛軌跡和駕駛員行為數(shù)據(jù)進行定位跟蹤和視頻解析，當出現(xiàn)異常情況時，解析結(jié)果將生成報警，根據(jù)報警數(shù)據(jù)，對車輛安全運行態(tài)勢進行研判，對車輛交通安全風險進行動態(tài)評估分析，實時動態(tài)生成研判預警。

對鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)和軌道交通內(nèi)外視頻、振動、沉降、煙感、雨量、水位等數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知安全狀態(tài)，科學設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會自動啟動報警。根據(jù)報警情況的影響范圍、演變規(guī)律、損失程度，研判分析發(fā)生雨水倒灌、地表沉降和大客流擁堵的安全風險，及時生成預警。

對城市道路隧道內(nèi)易澇點、有害氣體濃度、溫度等風險，科學設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會自動啟動報警。根據(jù)報警情況的影響范圍、演變規(guī)律、損失程度，研判分析，及時生成預警。

3.特種設備安全

重點對城市電梯的實時在線運行狀況參數(shù)、電梯視頻數(shù)據(jù)和電梯報警信息進行集成處理，科學設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會自動啟動報警。根據(jù)城市“96333”電梯應急處置服務平臺數(shù)據(jù)、城市電梯維修情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)異常情況和故障統(tǒng)計信息等，進行電梯故障風險研判預警分析。

4.人員密集場所安全

對人員密集場所的人流量信息、應急通道疏散通道狀況等信息進行集成處理，實時感知人員密集場所運行狀態(tài)，科學設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會自動啟動報警。通過構(gòu)建集人流、行為、軌跡、聚集程度等信息于一體的風險分析模型，對可能發(fā)生的安全事件進行及早研判預警。

對危險化學品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工（含軌道交通施工）等高危企業(yè)氣體、壓力、液位、溫度、位移、人員、機械、環(huán)境等運行狀態(tài)信息和工業(yè)設施故障狀態(tài)信息進行集成處理，科學設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會自動啟動報警。將監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務數(shù)據(jù)與企業(yè)安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)、實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行狀態(tài)數(shù)據(jù)、日常安全監(jiān)理數(shù)據(jù)、視頻智能分析數(shù)據(jù)相結(jié)合，建立行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險評估模型，動態(tài)評估行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險狀況，對高風險事項進行分析預警。

匯聚分析地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災等自然災害實施監(jiān)測預警數(shù)據(jù)，針對多災種和災害鏈的不同監(jiān)測指標和預警級別，科學設置報警閾值，實現(xiàn)自然災害風險隱患及時報警?；诟黝愖匀粸暮嵤┍O(jiān)測數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)及承災孕災數(shù)據(jù)，結(jié)合專業(yè)自然災害預警模型，對地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災等自然災害進行科學研判和預警，及時發(fā)現(xiàn)自然災害風險隱患，提高災害防范和應急響應能力。

結(jié)合城市應急預案，編制預警信息的處置流程，規(guī)范預警信息的全過程聯(lián)動處置。

1.發(fā)布流程

為保證預警信息的合法性和權(quán)威性，信息推送之前要根據(jù)信息的預警級別、發(fā)布范圍、發(fā)布渠道等審批流程，完成預警信息采集、信息制作、信息發(fā)布申請、審核和簽發(fā)等工作。

2.發(fā)布對象及內(nèi)容

根據(jù)事件類型和預警級別的不同，通過系統(tǒng)將預警信息推送至權(quán)屬責任單位、事件影響范圍內(nèi)涉及單位、市縣相關(guān)行業(yè)主管部門、應急管理部門和屬地政府，預警信息包括預警類型、預警級別、時間、位置、風險大小、周邊情況、警示事項等。研判分析人員記錄預警信息推送情況，開展過程跟蹤，依據(jù)事件的發(fā)展，動態(tài)變更預警級別和內(nèi)容，可再次發(fā)布預警信息，根據(jù)需要還可將信息及時推送至相關(guān)領(lǐng)域的事件處置專家。

3.發(fā)布渠道

與權(quán)屬責任單位、行業(yè)主管部門、應急管理部門、各級地方政府建立信息聯(lián)動機制，實現(xiàn)預警信息的快速推送和接收。建立與移動、電信、聯(lián)通等電信運營商，廣播、電視、電子顯示屏以及人民防空警報系統(tǒng)、國家預警信息發(fā)布系統(tǒng)等各類災害預警系統(tǒng)的通信聯(lián)絡，緊急情況下，可通過上述渠道發(fā)布預警信息。

預警信息發(fā)布之后，根據(jù)預警類型和預警等級啟動相應級別的應急響應程序，督促相關(guān)單位和部門調(diào)度人員及時趕赴現(xiàn)場開展聯(lián)動處置，根據(jù)事態(tài)嚴重程度和權(quán)屬單位請求，提請地方救援隊伍前往協(xié)助救援，并提供其他應急處置輔助決策服務。在事件發(fā)生后，與現(xiàn)場指揮員通過視頻、語音等形式實現(xiàn)遠程協(xié)同會商，及時研判現(xiàn)場狀況，與屬地政府及相關(guān)部門聯(lián)動響應，及時跟蹤處置情況，為應急處置提供決策建議。在應急處置過程中提供實時文字、話音、圖像、視頻的通信保障。必要時可選派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參與處置。處置完成后，及時發(fā)布解除預警的信息。

現(xiàn)場處置過程中，對權(quán)屬責任單位或相關(guān)行業(yè)部門處置過程以及重要處置節(jié)點的情況進行跟蹤反饋，同時評估現(xiàn)場處置效果。

對每一個預警事件，均形成一套完整的檔案，記錄包含感知監(jiān)測數(shù)據(jù)參數(shù)異常、報警類型和報警級別、警情推送、現(xiàn)場處置過程記錄、現(xiàn)場處置反饋報告等全過程的內(nèi)容，作為事件追溯分析和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的依據(jù)，同時要求定期看展預警信息處置演練，提高實戰(zhàn)能力。